지금도 개발중

1840년대에 빈곤의 문제로 어려움을 겪고 있던 실직자, 빈민, 병약자, 신체 혹은 정신 장애인들을 돕기 위해 대도시에서 대규모의 자선활동협회들이 설립되었으나, 무원칙, 비효율, 무책임 등과 같은 문제로 인해 실질적 문제인 빈곤문제는 해결하지 못하였습니다. 이러한 배경 속에서 빈곤의 원인에 대한 접근과 민간 자선활동 단체 상호간의 조정 및 구빈행정과 역할 분담 등이 필요하다는 인식과 주장들이 대두하게 되었고, 영국에서는 빈곤자들의 상태 향상을 위해 1869년 영국 최초의 자선조직협회(COS)를 설립하였습니다. 영국의 자선조직협회는 설립되면서 미국도시들에게 많은 관심의 대상이 되었습니다. 그렇게 미국도 1877년 뉴욕 주의 버펄로에 성공회 목사 거틴(Gurteen)에 의해 미국 최초의 자선조직협회를 설립하..